尊嚴勞動與移工招聘費: 日本、南韓與台灣的比較分析 Migration with Dignity in East Asia: Policy Comparison of Japan, South Korea and Taiwan on Recruitment Fees for Migrant Workers

Policy Brief No. 1 / 2025 (April 2025) 政策摘要編號 1 / 2025 (2025年4月)

This is a bilingual policy brief (Chinese and English) jointly issued with the Taiwan-Asia Exchange Foundation, a prominent think-tank based in Taipei. It provides an overview of the labour recruitment system of Japan, South Korea and Taiwan and analyses the risk of debt bondage through the payment of recruitment fees for migrant workers arriving for employment.

You can read it online in full screen mode or download the PDF.

This Policy Brief is intended as an introduction to the labour recruitment system of these three key East Asian economies and highlights areas where the systems differ. It addresses the first of the Dhaka Principles for Migration with Dignity (the “Dhaka Principles”), which start with the principle that no fees are charged to migrant workers. Moreover, this brief outlines where opportunities exist to improve the protection of migrant rights by ensuring that no worker-borne fees are levied throughout the labour migration process.

與台灣亞洲交流基金會共同發布、本篇政策摘要概述了日本、韓國與台灣的跨國勞動力招聘制度,分析外籍移工在求職過程中,因支付招聘費用而陷入債務勞動的風險。本篇政策摘要不僅介紹和比較台日韓三國的跨國勞動力招聘制度,我們也援引《達卡原則》(Dhaka Principles for Migration with Dignity,簡稱「達卡原則」)的第一條基本原則—不得向移工收取任何費用7,期盼進一步提出改善的契機,以增進對勞工權利的保護。

很高興在台灣政府公布《企業與人權國家行動計畫》之後,有這樣一份以台灣為出發點的研究成果出版,詳細地分析「企業」與「人權」間的鏈結,為「尊重」人權的步伐在台灣踏實紮根。”

“It is great to have a research report like this that starts with Taiwan and is framed with the local Taiwanese context in mind, to analyse to such detail the link between “business” and “human rights…This report is pivotal in showing that the corporate responsibility to respect human rights has taken root in Taiwan.”

– 邱羽凡副教授 Prof. Yu-Fan Chiu

我們造訪了 2023 年「天下永續公民獎」以下三大評選類別中,排名前十名的企業網站,這些企業是我們的研究對象,共有30家台灣企業*:

年營收超過新台幣100億元(相當於3億美金)的「大型企業」人權政策人權盡職調查政策(和/或ESG風險管理政策)救濟 (一般申訴管道和/或人權問題申訴管道)
玉山金融控股玉山金控人權承諾玉山金控人權盡職調查流程玉山金控利害關係人聯繫管道
台灣水泥

台泥人權政策

台灣水泥股份有限公司反歧視與反騷擾政策

2022台灣水泥人權盡職調查報告(ESG 報告書 P104)

台灣水泥利害關係人聯絡管道

台灣水泥申訴檢舉管道

國泰金融控股國泰金控人權政策2022國泰金控人權盡職調查報告(2022年ESG報告p131-134)國泰金控人權申訴/舉報機制
遠傳電信遠傳電信人權承諾與政策2023遠傳人權風險鑑別及盡職調查遠傳電信利害關係人聯絡管道
台灣大哥大

台灣大哥大人權政策

台灣大哥大人權議題列表

台灣大哥大「人權盡職調查」流程

2022台灣大哥大人權風險及盡職調查

台灣大哥大利害關係人溝通管道
緯創資通緯創人權政策2022緯創人權盡職調查管理報告緯創暢通溝通管道
信義房屋信義房屋人權承諾2022信義房屋永續報告書

信義房屋員工多元申訴機制

信義房屋不合法與不道德行為之檢舉管道

富邦金融控股富邦金融控股股份有限公司暨子公司人權政策 富邦金控人權管理框架富邦金控申訴信箱
中華汽車工業中華汽車人權政策2022中華汽車永續報告書中華汽車舉報系統設置及處理作業規範
聯發科技聯發科技人權政策2022聯發科技永續報告書聯發科技舉報辦法
年營收介於50億至100億元的「中型企業」(天下永續公民獎「中堅企業」組)人權政策人權盡職調查政策(和/或ESG風險管理政策)救濟(一般申訴管道和/或人權問題申訴管道) 
普萊德科技2022普萊德科技永續報告書

普萊德科技利害關係人溝通聯繫窗口

普萊德科技員工意見溝通

大江生醫大江生醫供應商行為準則2022大江生醫永續報告書大江生醫利害關係人溝通情形報告
研揚科技研揚科技人權政策2022研揚科技永續報告書研揚科技各項業務聯繫網址或電子郵件信箱
宏正自動科技宏正自動科技股份有限公司人權政策2021宏正自動科技永續報告書宏正自動科技利害關係人聯絡方式
原相科技原相科技人權政策2022原相科技永續報告書原相科技利害關係人聯絡資訊
朋程科技朋程科技人權政策2022朋程科技永續報告書朋程科技利害關係人聯絡管道
璨揚科技2022璨揚企業永續報告書
飛捷科技飛捷科技人權政策2022飛捷科技永續報告書飛捷科技利害關係人聯絡窗口
台灣汽電共生台灣汽電共生人權政策與管理辦法

台灣汽電共生-人權風險評估

台灣汽電共生-人權關注事項具體管理方案

台灣汽電共生人權保護與申訴管道
朋億朋億人權政策

朋億科技人權議題盡職調查與補救措施

朋億科技人權落實項目

朋億科技利害關係人聯絡管道

朋億科技人權議題建議及申訴管道

年營收50億元以下的「小型企業」(天下永續公民獎「小巨人」組)人權政策人權盡職調查政策(和/或ESG風險管理政策)救濟 (一般申訴管道和/或人權問題申訴管道) 
大愛感恩科技[2022大愛感恩科技永續報告書內]**2022大愛感恩科技永續報告書[2022大愛感恩科技永續報告書內]**
綠藤生物科技[2022綠藤科技永續報告書2022綠藤科技永續報告書[2022綠藤科技永續報告書
美科實業[美科實業永續發展承諾]+2023美科-艾瑪絲AROMASE 企業永續報告書[美科實業成員行為準則]++
元大期貨元大期貨人權政策

人權風險評估及管理

元大期貨人權風險評估管理表

元大期貨建言申訴管道

元大期貨七大利害關係人、關注議題及溝通管道

雲品國際酒店雲品國際酒店 人權政策(2022年ESG 報告書 P77)雲品酒店人權盡職調查

雲品酒店勞資溝通+申訴管道

雲品酒店人權申訴管道(2022年ESG 報告書 P77 人權政策)

遠東巨城購物中心2022遠東巨城永續報告書巨城購物中心利害關係人溝通管道
一零四資訊科技2022 一零四永續報告書104資訊科技利害關係人溝通
台塑生醫科技台塑生醫人權政策(2022年ESG報告書 p49)2022台塑生醫永續報告書

台塑生醫員工申訴檢舉機制 ( 吹哨者制度,擷取自2022年 永續報告書 )

台塑生醫利害關係人溝通

家登精密工業

家登精密人權政策

家登精密勞工政策

2022家登精密企業永續報告書

家登精密檢舉專區

家登精密利害關係人溝通

牧德科技牧德科技人權政策2022牧德科技永續報告書牧德科技利害關係人聯絡資訊

*如果公司的公開官方報告或網頁連結已失效,我們可以更新為已儲存的連結版本。

**根據該公司於 2024 年 2 月 7 日的信件回覆,似乎顯示其公開發布的人權承諾及有關申訴機制或補救措施的資訊,均撰寫於公司的永續報告書 (CSR) 內。不過截至 2024 年 2 月 7 日,我們尚無法在該公司官方網站中的任何文件中找到相關資訊。

+根據該公司於 2024 年 2 月 7 日的信件回覆,似乎顯示該公司已於 2022 年制定了人權政策。但我們無法找到這份文件的公開版本。截至 2024 年 2 月 7 日,我們尚無法在該公司官方網站中找到公開發布的人權承諾。

++根據該公司於 2024 年 2 月 7 日的信件回覆,其並未提及任何補救措施。我們找到了該公司的公開文件,但該份文件並未涉及任何申訴機制或補救措施。截至 2024 年 2 月 7 日,我們尚無法在該公司官方網站中找到任何公開發布且與救濟流程相關的資訊。

± 根據該公司於 2024 年 2 月 15 日的信件回覆,該公司表示歷年的永續報告書皆有涵蓋人權相關的評估,公司內部也有相應的政策與措施。不過截至 2024 年 2 月 26 日,我們尚無法在該公司的永續報告書或官方網站的任何文件中找到公開發布的人權政策,以及任何與救濟流程相關的資訊

Dr Bonny Ling

我們非常高興看到台灣和國外研究人員之間密切合作數月的研究成果,這是根基於準確的知識和對台灣商業與人權國際背景的敏銳理解。”

We are absolutely thrilled to see the culmination of many months of research, working closely between researchers in Taiwan and abroad, to build on accurate knowledge and a keen understanding of the international context for business and human rights in Taiwan.” 

– Dr Bonny Ling

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